4月12日，新京报发布《多放一天假，可行？不行？》视频报谈，引发平凡商议。#媒体发声能否叫停调休#词条登上微博热搜榜第一位。而后，多家媒体跟进，调休话题络续引发烧议。

　　咱们整理了驳倒区里网友们小心的、困惑的问题，聚积网友们的心声，基于事实、官方表态和人人解读，逐个进行解答，但愿为我国放假轨制的进一步优化和完善提供参考。

近日，新京报发布《多放一天假，可行？不行？》视频报谈，引发平凡热议。新京报知谈视频截图

　　受访嘉宾：

　　吴必虎 北京大学旅游说合与预备中心主任、海外旅游说合院院士

　　戴斌 中国旅游说合院院长、文化和旅游部数据中心主任

　　问一：我国沐日天数谢世界上处于什么水平？

　　客岁10月，国度发改委发文解读2024年放假安排五大亮点，其中提到，我国现行法定节沐日总天数为11天，周末休息104天，带薪放假5-15天，总假期天数（120天至130天）在海外上处于中等偏上水平。

　　“然则这样相比是没故真理的”，吴必虎直言，固然11天的全球假期水平不低，104个周休日也与海外一致，但西方格外是西洋，它们的带薪放假天数远超我国，何况落实得很好，“那是实在的。”

　　有统计自大，我国11天全球假期天数在全球190多个国度及地区中名次80多位。原世界沐日办曾于2013年对62个国度和地区的法定节沐日进行相比，发现它们法定节沐日平均为11.7天，我国的11天属于中等水平，与法国、意大利持平，跳跃英好意思等理解国度。另据媒体统计，与我国周边的韩国、日本的全球假期天数分歧为12天和16天。

　　从周休日来看，52个周末双休，即104个周休日和8小时职责制与海外上保持了一致。不外，在骨子运转中，单休、大小周轮休等情况仍然存在，周末双休不是东谈主东谈主都有。

　　从带薪放假来看，差距就相比大了。据原世界沐日办2013年的统计，以职责满10年算计，62个国度和地区员工带薪年放假平均为19个职责日，我国为10个职责日，排在并排59位，仅高于泰国(6个职责日)和菲律宾(5个职责日)。

北京大学旅游说合与预备中心主任、海外旅游说合院院士吴必虎。新京报知谈视频截图

　　问二：谁“发明”了调休？哪个部门说了算？

　　新中国确立初期，1949年，我国全民放假的节沐日为7天，1999年时提高至10天，到2007年再次提高至11天，而后天数再未转念，于今已运转17年。

　　我国调休轨制初度出现是在1999年。

　　当年，国务院校正《放假主见》，将全球假期由7天提高到10天，并初度提倡转念春节、奇迹节、国庆节的相邻周末，形成3个联结7天的长假。

　　长假激励了群众的出游激情，有劲拉动了内需，加多了财政收入，但由于供给不及、对新情况揣摸不够等原因，运力不及、景区爆满、欺客宰客等问题也同期败露出来。

　　针对此情况，2000年，国务院印发《对于进一步发展沐日旅游几许意见的奉告》，提倡拔擢世界沐日旅游部际相助会议轨制，由原国度旅游局牵头，会同原国度计委、原国度经贸委等11个部门共同组建。其办公室即公众熟谙的“世界沐日办”。

　　世界沐日办每年年底对第二年“黄金周”放沐日历进行说合并提倡意见，报国务院批准后，由国务院办公厅向世界公布。

　　2014年9月，运转14年的世界沐日办看重肃除，一皆职能并入新设机构国务院旅游职责部际联席会议轨制，成员单元包括国务院的28个部门。联席会议办公室设在原国度旅游局。

　　问三：调休对经济的拉动还显豁吗？

　　戴斌暗示，调休轨制的出现，客不雅讲有经济的原因，其时但愿凑合出长假，通过旅游来拉动消费。如今25年畴昔，黄金周对经济的拉动还显豁吗？

　　早在2014年世界沐日办肃除之际，戴斌就曾暗示，十一和春节两个长假的消费只占到国民旅游消费的25%，从数字上看沐日办存在的真理已不大。

中国旅游说合院院长、文化和旅游部数据中心主任戴斌。新京报知谈视频截图

　　不外，中国社科院旅游说合中心特约说合员刘想敏有不同认识，以为沐日办的职能被并入联席会议，确认沐日办并莫得单纯被肃除，而是愈加真切和全面了，这意味着黄金周也会络续下去。

　　从我国现时的经济结构来看，国度统计局公布的2023年数据自大，第三产业加多值占我国GDP比重为54.6%，跳跃第一产业和第二产业比重的总数。从孝顺率来看，在2023年全年5.2%的GDP增长中，最终消费开销孝顺了4.3个百分点，孝顺率跳跃82%。

　　格外是疫情之后，促消费、扩内需成为拉动经济的热切握手。本年春节假期，国内游出游东谈主次和虚耗均创历史新高。本年世界两会上，世界政协十四届二次会议新闻发言东谈主刘结一明确谈到，上述数字确认，东谈主民群众普及生存品性的需求蕴含着稠密消费潜能，是拉动经济发展的苍劲能源。

　　问四：非得调休吗？

　　国度发改委曾于客岁10月公开恢复，“总体而言，调休比不调休好，而且是不得不调。”

　　国度发改委给出的情理是，在我国7个法定节沐日中，春节、端午、中秋是按照农历来详情的，元旦、奇迹节和国庆节是依照公历，清朗节是按照骨气，这就导致节沐日与公历中的双休日不够贯串。

　　要是不调休，基本上每年都会出现部分节沐日与双休日之间赶走1个职责日、形成节沐日“碎屑化”等情况，形成许多“单蹦”。调休即是在节沐日总量固定的前提下，为幸免节沐日“碎屑化”所作念出的灵验战略安排。

　　问五：东谈主们为什么悔怨调休？

　　既然调休有助于经济，还能幸免假期“碎屑化”，东谈主们为什么还在悔怨调休？

　　街采中，“打工东谈主”广泛反应，调休放假并莫得起到休息的作用，反而让人人更累了。

　　一方面，部分上班族会弃取在假期出游，舟车劳作后回到职责岗亭还要连上6天班，“歇不外来”。与此同期，褪色时间段内集合出行也导致高铁票抢不到、高速公路堵车、机票栈房加价、景区景点爆满……东谈主们的出游体验并不好。

　　另一方面，对许多单休、轮休或需要假期值班的单元员工来说，调休可能把正本唯独1天的休息也“调没了”，调来调去终末导致莫得假期、无法休息。

　　不少网友共享了简直的痛点。天津的网友暗示，“咱们这种单休的就要连上7天或者9天，客岁春节连上了11天”；浙江的网友留言，“清朗总结连上了7天，单休的东谈主就和没休没什么区别”；广东的网友说，“对单休的东谈主来说，五一其实等于只休了1天加上1天的周末，一共2天”。

　　对于需要值班的东谈主来说，“只放1天、通常休周末都无须值班，然则凑成3天就要值3天班”、“五一休5天，我值2天班，还得补2天，等于我一共只休了1天”、“调休需要值班，就通常值假期那一天班不好吗？”

　　除此之外，咱们通过驳倒区还了解到，比单休更甚，一些网友一个月唯独2天休息日，有东谈主“3月份只休了1天”。

　　问六：咱们还需要调休吗？

　　是否调休以及怎样调休，面前社会公众的不雅点各异相比大。

　　除了扫数经济发展仍然需要沐日经济的孝顺，对个东谈主而言，也客不雅存在一些骨子需求。

　　吴必虎暗示，近十几年，跟着我国城镇化进度加速，东谈主口冉冉向城市、以致一线大城市联结，在城市职责的年青东谈主有回家省亲的骨子需求，但由于平时职责繁重，一些东谈主回家路线较远，如实需要有长假智商回家。

　　从国东谈主出游的需求来看，中国疆土明朗，“从广东要去新疆，莫得7天长假他去不了”，唯独放长假智商让人人的长距离旅行成为可能。

　　可见，中国东谈主的简直需求，是长假。

　　但面前，我国的长假供给还相比少，“你看每年格外堵，人人都悔怨得不行，为什么第二年如故会出去，因为他莫得弃取。”吴必虎指出。

　　由于我国带薪放假轨制落实不好，无法竣事“我的假期我作念主”，导致东谈主们只可在全民公休的假期里集合出行。

　　这也在一定程度上诠释了为什么调休轨制难以变嫌，“悔怨这样多，政府为什么还要对峙集合放长假，因为要处理大多半东谈主‘有莫得’的问题”、“要是不彊制放假，企业可能找多样情理不让放假”。

　　吴必虎暗示，咱们是否还需要调休，要考虑假期总量能否加多、带薪放假能否落实，在这两点都莫得变嫌的情况下，调休可能是面前惟一能为东谈主们提供长假的神色。

　　问七：落实带薪放假粗略替代调休吗？

　　早在2007年，清华大学教师蔡继明为组长的清华大学沐日轨制鼎新课题组就曾提倡相干建议。2014年，蔡继明又在《东谈主文杂志》上发表题为《对于进一措施整完善我国节沐日轨制的建议》的著述，再次提倡，强力奉行带薪放假轨制。

　　蔡继明其时指出，从爱戴奇迹家休息权的角度，带薪放假轨制大势所趋。要是将带薪放假轨制完善起来，那么东谈主们既巧合间远程旅行，也不错错开时间、场所，黄金周转念带来的缺憾就可澈底放弃了。

　　近20年畴昔，我国带薪放假轨制依然莫得全面落实。吴必虎以致谈到，2022年出台的《国民旅游失业发展摘抄（2022—2030年）》提倡，到2030年前后竣事全民带薪放假，“我嗅觉如故竣事不了”。

　　问八：带薪放假为什么落实不了？

　　早在2008年，依据奇迹法和公事员法制定的《员工带薪年放假条例》就也曾看重实施。

　　《条例》并未对落实带薪放假作念出强制轨则，单元字据坐褥、职责的具体情况，并考虑员工本东谈主意愿，统筹安排员工年放假。经员工本东谈主首肯，不错不安排员工休年放假。对员工应休未休的天数，应当支付三倍工资。

　　这给带薪放假的落实留住了“议价”空间，本年世界两会上，世界东谈主大代表霍启刚带来建议，修改带薪年假天数，改为按工龄计增，同期强制实施带薪年放假相干战略，完善企业违犯法律牵扯的轨则。

　　戴斌暗示，面前带薪放假难以落实的其中一个原因在于法则，营造一个愈加故意于放假的社会氛围需要咱们的法律部门、行政部门跟上。

　　除了“不成休”，记者在采访中了解到，许多打工东谈主我方也“不敢休”。

　　“请假轻侮”是其中一个身分，“请假相比穷困，需要跟其他共事布置，怕添窒碍”、“人人都没休，我方也不好真理请假”。

　　此外，社会竞争压力加重也让打工东谈主不敢应付休息。有受访者向记者暗示，正处在“进取走”的年级，人人都作念同样的职责，就没法遴荐东谈主，唯独诈欺休息时间异常多作念少量，智商在竞争中有些上风。也有受访者暗示，现时“薪资着落、裁人鸿沟如故有一些的”，举座的竞争压力导致不敢休息。

　　“中国太卷了”，吴必虎直言，“40岁以上的东谈主一朝失业，很难再找到干事或者创业契机，这就导致压力传递到每一个东谈主，谁都不敢休息。”

　　问九：加多假期“有戏”吗？

　　在这一轮商议中，除了条件落实双休和带薪年放假除外，加多假期亦然一种主流声息。具体建议包括，还原“五一”3天假期，只调休不换班，小长假后无须补班等。

　　2022年出台的《国民旅游失业发展摘抄（2022—2030年）》提倡，“优化世界年节和法定节沐日时间散布形状”。对此，央媒近日发文暗示，“要是着眼于群众福祉，经过新的优化，允洽加多法定节沐日天数，也并非莫得可能。”

　　对此，吴必虎暗示，通过调休，咱们初步处理了长假“有莫得”的问题，面前商议加多假期、少调休，如实也曾到了要处理“好不好”的阶段了。

　　“接下来要不要加多1至2天假期，加多以后放在五一或者春节，如故放在哪，还需要征求意见。”吴必虎说。

　　戴斌也暗示，要不要再允洽地加多1至2天假期，信赖决策部门也在想考，但这是一个系统的、感性的决策经过。

　　问十：放假轨制什么时候智商改？

　　吴必虎表现，他本东谈主也曾参加过一些会议，放假轨制转念也曾参预政府层面的商议，然则有筹办还莫得出来。

　　难点在于一方面“众口难调”，要充分听取各方面声息；另一方面，“每个部门在制定战略的时候，都率先意象我管的事情，这个行业不要出问题”，这亦然假期轨制鼎新迟迟得不到激动的一个深层原因，吴必虎暗示。

　　他例如，咱们搞个大型音乐节，文旅部门但愿有1万东谈主到广场上来舞蹈，行动歧视好、传播力强，然则相干料理部门可能但愿最佳唯独1000东谈主，这样就不可能发生踩踏或者其他事故。

　　再比如，多放一天假，文旅、工商部门很宽宥，因为会带动文旅和零卖业，但同期工信部门可能会想，放假对制造业有莫得影响，东谈主事和奇迹部门可能记挂会不会出现劳资纠纷等。

　　吴必虎以为，要给相干各部门一个“允许流弊”，属于通常职责范围的，在“允许流弊”里的，就不要让部门“写检讨”，“否则人人都甘心不干活”。

　　戴斌暗示，下一步，我国节沐日轨制安排坚信要优化立异，这需要在经过商场打听、数据测算、战略仿真试点的基础上来激动。

　　此外，公论上有一些声息也以为，现时我国“少子化”与“老龄化”同期存在，除完善生养放假外，加多全民公放假期、合理安排假期散布形状等也应该被动作生养配套相沿措施，让东谈主们更巧合间和元气心灵去生养、养育、训导孩子。他们以为，在东谈主口负增长的大布景下，放假轨制鼎新有筹办应该尽快出炉。

　　新京报记者 姜慧梓

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